ĐIỀU LỆ
SỞ GHI DANH CỬ TRI QUẬN ORANGE
HỘI ĐỒNG HỖ TRỢ BẦU CỬ TRONG CỘNG ĐỒNG (CEW)
Điều I. Tên, Mục Đích, và ThẩmQuyền
Mục 1. Tên. Tên của tổ chức này là Hội Đồng Hỗ Trợ Bầu Cử trong Cộng Đồng (CEW) của Sở Ghi Danh Cử Tri Quận Orange, sau đây được đề cập là Hội Đồng.
Mục 2. Mục Đích. Mục đích của Hội Đồng là thảo luận và cung cấp những ý kiến về việc bỏ phiếu trong cộng đồng thiểu số, sự tiếp cận của người khuyết tật đối với quy trình bầu cử và quy trình bầu cử nói chung, cung cấp cho Sở Ghi Danh Cử Tri một diễn đàn để cập nhật cho toàn thể cộng đồng về những vấn đề liên quan đến bầu cử và đẩy mạnh việc tham dự của cộng đồng trong hoạt động bầu cử ở Quận Orange.
Hội Đồng sẽ:
- Đưa ra cho Sở Ghi Danh Cử Tri một diễn đàn để tư vấn cho tất cả các đối tượng trong cộng đồng về những vấn đề liên quan đến bầu cử theo cách công bằng và phù hợp về thời gian;
- Đóng vai trò là cố vấn cho Sở Ghi Danh Cử Tri, về những vấn đề liên quan đến bầu cử khi được yêu cầu bởi Sở Ghi Danh Cử Tri;
- Cung cấp ý kiến cho Sở Ghi Danh Cử Tri về những vấn đề liên quan đến bầu cử, tăng cường sự kết hợp giữa Quận, quy trình bầu cử liên quan đến các nhóm hỗ trợ cộng đồng, và các cử tri của Quận Orange.
Hội Đồng sẽ không:
- Có thẩm quyền đưa ra quyết định. Bất kỳ đề nghị nào của Hội Đồng cũng phải được Sở Ghi Danh Cử Tri phê duyệt và Sở Ghi Danh Cử Tri sẽ đưa ra quyết định cuối cùng.
Mục 3.Thẩm Quyền. Sở Ghi Danh Cử Tri được quy định theo Đạo Luật về Quyền Bỏ Phiếu của Liên Bang, Mục 203 (VRA) quy định những dịch vụ bầu cử cho các cử tri gặp trở ngại về Anh ngữ. Bộ Tư Pháp (DOJ) cung cấp những hướng dẫn tuân thủ theo VRA quy định rằng "Nền tảng cho sự thành công của mỗi chương trình là một chương trình tiếp cận cộng đồng tích cực để xác định những nhu cầu và những kênh thông tin của cộng đồng thiểu số.”
Bộ Tư Pháp cũng thông báo rằng các viên chức bầu cử nên mở rộng việc tiếp cận đến những cộng đồng khác để có thể tìm ra ra chương trình tiếp cận hữu hiệu và có kết quả nhất mà có thể thực hiện được.
Một trong những cộng đồng này là cộng đồng của người khuyết tật. Có một số luật khác nhau của liên bang và tiểu bang bắt buộc phải có các dịch vụ thích hợp cho việc tiếp cận của người khuyết tật bao gồm:
Đạo Luật về Phương Tiện Tiếp Cận Việc Bỏ Phiếu cho Người Cao Niên & Người Khuyết Tật Năm 1984 : Khuyến khích quyền cơ bản về bỏ phiếu bằng cách quy định "sự tiếp cận cho người cao niên và người khuyết tật ở những trụ sở phụ trách việc ghi danh và những phòng phiếu trong một cuộc bầu cử liên bang.”
Đạo Luật Người Mỹ Khuyết Tật Năm 1990 (ADA) Quy định các cơ quan công cộng cung cấp sự trợ giúp bổ sung và dịch vụ ở nơi cần thiết để cho người khuyết tật có cơ hội công bằng để tham dự, và hưởng ứng, những quyền lợi của chương trình dịch vụ hoặc hoạt động được tổ chức bởi một cơ quan công cộng.
Đạo Luật Giúp Nước Mỹ Bỏ Phiếu Năm 2002 (HAVA) : Trong nhiều yêu cầu khác, có quy định viên chức bầu cử phải cung cấp cho người khuyết tật, bao gồm người khiếm thị, một hệ thống bỏ phiếu tại mỗi phòng phiếu để tạo điều kiện cho cử tri bầu phiếu một cách bảo mật.
Bộ Luật Bầu Cử California Mục . Khi chọn lựa các phòng phiếu, viên chức bầu cử sẽ thực hiện những biện pháp cần thiết trong việc tìm vị trí phòng phiếu để đảm bảo rằng các phòng phiếu đáp ứng được quy định theo nguyên tắc được ban hành bởi Tổng Thư Ký Tiểu Bang về việc tiếp cận dễ dàng cho những người có khuyết tật về thể chất.
Điều II. Tổ Chức
Mục 1. Những viên chức của Hội Đồng sẽ bao gồm một Chủ Tịch, Phó Chủ Tịch và Thư Ký.
Mục 2. Chủ Tịch và Phó Chủ Tịch sẽ được bầu chọn từ các thành viên (trừ những đại diện của các chính đảng) và sẽ phục vụ trong thời gian một năm. Nhiệm kỳ của Chủ Tịch và Phó Chủ Tịch sẽ bắt đầu là ngày làm việc đầu tiên trong Tháng Giêng và hết hạn vào ngày làm việc cuối cùng trong Tháng Mười Hai. Việc bầu chọn chức vụ Chủ Tịch và Phó Chủ Tịch sẽ được tổ chức hằng năm trong buổi họp Hội Đồng cuối cùng của một năm theo lịch bằng số phiếu bầu đa số. Sở Ghi Danh Cử Tri sẽ chọn Thư Ký từ các nhân viên của Sở Ghi Danh Cử Tri.
Mục 3. Hội Đồng sẽ gồm có khoảng 20 - 30 thành viên từ công chúng.
Điều III. Quy Định về Thành Viên
Mục 1. Thành Viên. Thành viên sẽ bao gồm, nhưng không giới hạn về, sự đại diện từ những thành phần sau của cộng đồng Quận Orange, với số thành viên được quy định dưới đây:
Cộng Đồng Người Mỹ Gốc Latinh (4)
Cộng Đồng Người Châu Á (4)
Lục Sự Thành Phố (4)
Liên Đoàn Nữ Cử Tri; hội đồng thường trực (1)
Đảng Cộng Hòa; hội đồng thường trực (1)
Đảng Dân Chủ; hội đồng thường trực (1)
Chức vụ nói chung từ những đảng khác (1)
Cộng Đồng Cao Niên (1)
Cộng Đồng Cựu Chiến Binh (1)
Cộng Đồng Người Khuyết Tật (tối thiểu là 4)
Nhân Viên Phòng Phiếu (2)
Đại Diện Thanh Niên – 18 đến 25 tuổi (1)
Cộng Đồng Nói Chung (2)
Trong trường hợp trước khi nhiệm kỳ của họ hết hạn, một thành viên chấm dứt việc duy trình tình trạng thành viên, là vai trò mà họ đã hội đủ điều kiện để được bổ nhiệm trong hội đồng, thì nhiệm kỳ của họ sẽ chấm dứt và sẽ có chỗ khuyết trong Hội Đồng để được bổ nhiệm bởi hội đồng/cơ quan/v.v. hoặc Giám Đốc Sở ghi Danh Cử Tri như được quy định trong Mục 2 và 6 của Điều khoản này.
Những thành viên có thể chỉ định một người dự khuyết đại diện để dự các cuộc họp khi họ vắng mặt. Người thay thế sẽ có thẩm quyền bỏ phiếu cho thành viên mà họ đại diện.
Những thành viên của Hội Đồng là những tình nguyện viên và vì vậy họ không hội đủ điều kiện để được nhận bất kỳ khoản tiền trợ cấp hoặc khoản chi trả nào.
Mục 2. Chỉ Định Ban Đầu. Ghi Danh Cử Tri duy trì một danh sách của các cá nhân và tổ chức có liên kết với quy trình bầu cử của Quận. Danh sách này sẽ được sử dụng để gửi thông báo ban đầu đến các công dân của Quận về việc thành lập ra Hội Đồng này và gửi hồ sơ cho thành viên của Hội Đồng.
Các Lục Sự Thành Phố sẽ được chỉ định bởi Giám Đốc Sở Ghi Danh Cử Tri là người sẽ yêu cầu lời phát biểu về sự quan tâm trước khi thành lập hội đồng và trước khi hết hạn nhiệm kỳ của mỗi lục sự thành phố. Giám Đốc Sở Ghi Danh Cử Tri sẽ chỉ định các lục sự thành phố với mục đích là đảm bảo rằng các thành phố có mật độ dân số khác nhau sẽ được đại diện.
Khi nhận sự đề cử đầy đủ cho các chức vụ, nhân viên của Sở Ghi Danh Cử Tri sẽ xem xét từng hồ sơ theo các tiêu chuẩn sau:
- Đương đơn đại diện cho ai (tổ chức nào).
- Đương đơn được đánh giá như thế nào bởi tổ chức mà họ đại diện.
- Đương đơn được đánh giá như thế nào bởi cộng đồng mà tổ chức của họ đại diện.
- Sự ảnh hưởng của đương đơn trong cộng đồng của họ nói riêng và cộng đồng Quận Orange nói chung.
- Đương đơn có năng lực như thế nào trong việc tiếp nhận và cung cấp thông tin đến cho cộng đồng mà tổ chức của họ đại diện.
- Sự sẵn sàng của đương đơn để phục vụ, và là thành viên tích cực của, hội đồng.
- Sự sẵn sàng của đương đơn trong việc đề cao lợi ích của Hội Đồng nói chung.
Nhân viên của Sở Ghi Danh Cử Tri, bao gồm các nhân viên Tiếp Cận Cộng Đồng, sẽ đưa ra đề nghị với Giám Đốc Sở Ghi Danh Cử Tri để đưa ra sự lựa chọn cuối cùng. Nhân viên của Sở Ghi Danh Cử Tri có thể được yêu cầu thu thập thêm thông tin từ các đương đơn nếu cần. Sự lựa chọn các thành viên từ Liên Đoàn Nữ Cử Tri, Đảng Cộng Hòa và Đảng Dân Chủ sẽ không được thực hiện bởi sở ghi danh cử tri vì những tổ chức này là các tổ chức của cộng đồng với sự đại diện thường trực trong Hội Đồng. Những tổ chức này sẽ cung cấp Sở Ghi Danh Cử Tri tên của người sẽ đại diện cho tổ chức của họ. Tuy nhiên, Sở Ghi Danh Cử Tri có quyền phê chuẩn những lựa chọn từ các tổ chức này.
Sự Chỉ Định Sau Đó. Khi một vị trí trong Hội Đồng được bổ nhiệm, những chỉ định theo sau sẽ được thực hiện như đã phác thảo trong Mục này và Mục 6 của Điều Khoản này, Chỗ Khuyết.
Mục 3.Cách Chức. Các thành viên của Hội Đồng có thể bị cách chức bởi Giám Đốc Sở Ghi Danh Cử Tri vì những lý do được ấn định trong Điều III, Mục 2. Những lý do cho việc cách chức bao gồm, nhưng không giới hạn như sau:
- Thành viên vắng mặt liên tiếp hoặc không có lý do trong ba buổi họp thường lệ của Hội Đồng trong vòng một năm. (Sự tham dự của người thay thế sẽ không tính là vắng mặt.)
- Thành viên không thể đại diện có hiệu quả cho chức vụ mà họ được chỉ định vì lý do thay đổi cộng việc hoặc điều kiện hoặc những lý do khác mà ảnh hưởng đáng kể đến việc hội đủ tiêu chuẩn của thành viên hoặc gây trở ngại cho khả năng của thành viên là một thành viên của Hội Đồng.
Mục 4. Sự Từ Chức. Sự từ chức của thành viên Hội Đồng sẽ có hiệu lực bằng cách gửi thư từ chức và đệ trình cho Thư Ký.
Mục 5. Nhiệm Kỳ. Thành viên sẽ được bổ nhiệm cho một nhiệm kỳ trong hai năm. Việc bổ nhiệm sẽ kết thúc vào ngày 31 Tháng Mười Hai. Các nhiệm kỳ được bố trí chéo trong thời gian bổ nhiệm một hoặc hai năm để đảm bảo sự liên tục của việc đại diện. Thành viên, người không được bổ nhiệm lại hoặc thay thế vào ngày cuối của nhiệm kỳ của họ, sẽ tiếp tục là thành viên cho đến khi được bổ nhiệm lại hoặc được thay thế mà sự đại diện không bị gián đoạn trừ khi Giám Đốc Sở Ghi Danh Cử Tri có quyết định khác.
Mục 6. Vị Trí Khuyết. Một vị trí khuyết trong Hội Đồng sẽ được bổ nhiệm bằng việc chỉ định bởi Giám Đốc Sở Ghi Danh Cử Tri sau khi cân nhắc bất kỳ đề nghị nào từ Hội Đồng. Các chỉ định này sẽ được thực hiện trong trường hợp có các vị trí khuyết khi nhiệm kỳ chưa hết hạn hoặc thay thế một thành viên mà nhiệm kỳ đã được hoàn tất. Những người được chỉ định vào vị trí mà nhiệm kỳ chưa kết thúc sẽ không bị loại trừ khi có bổ nhiệm cho một nhiệm kỳ hai năm khi nhiệm kỳ của chức vụ mà họ đang đảm nhận kết thúc. Một chỗ khuyết phải, nếu có thể, được bổ nhiệm trong vòng 30 ngày từ ngày có vị trí khuyết.
Việc tái bổ nhiệm thêm (các) nhiệm kỳ có thể được thực hiện bởi Giám Đốc Sở Ghi Danh Cử Tri. Những lý do để xét đến việc tái bổ nhiệm bao gồm nhưng không giới hạn theo:
- Chất lượng của góp ý cho Hội Đồng từ thành viên/nhóm
- Những nguyện vọng của tập thể/tổ chức mà thành viên đó đại diện.
- Tùy theo sự hội đủ điều kiện của những người khác, tập thể hoặc tổ chức đại diện của cùng nhóm cộng đồng đã nộp hồ sơ để phục vụ trong Hội Đồng.
Điều IV. Các Buổi Họp và Hoạt Động
Mục 1. Buổi Họp. Tuy Hội Đồng không phải là đối tượng của các điều khoản trong Đạo Luật Ralph M. Brown, Bộ Luật Chính Quyền đoạn 54940, và những quy định theo sau trong đạo luật, các buổi họp của hội đồng sẽ được mở cho công chúng. Ngày họp sẽ được đăng trên trang mạng của Sở Ghi Danh Cử Tri. Thông báo về cuộc họp sẽ được gửi đến thành viên của Hội Đồng qua email.
Các buổi họp thường lệ sẽ được tổ chức hai đến bốn lần một năm. Khi cần thiết, Giám Đốc Sở Ghi Danh Cử sẽ yêu cầu các buổi họp đặc biệt để đối phó với những vấn đề cần thiết ngay lập tức.
- Các buổi họp sẽ được tổ chức tại văn phòng Sở Ghi Danh Cử Tri, 1300 S. Grand Avenue, Santa Ana, California.
Thành viên sẽ thông báo cho Thư Ký bất kỳ sự vắng mặt trong buổi họp trễ nhất là 5:00 giờ chiều của một ngày trước buổi họp thường lệ trong lịch trình, cho biết những lý do thích hợp và đầy đủ cho sự vắng mặt.
Mục 2.Thẩm Quyền Hội Đồng. Những quy định bao gồm trong ấn bản hiện hành của các Quy Tắc Trật Tự của Rosenberg: Các quy tắc đơn giản của thủ tục nghị viện cho Thế Kỷ 21 sẽ chi phối hội đồng trong tất cả các trường hợp mà các quy tắc này được áp dụng và theo cách mà những quy tắc này không đồng nhất với các điều lệ và bất kỳ quy tắc đặc biệt nào của trật tự mà hội đồng có thể thông qua.
Mục 3. Những Yêu Cầu về Số Đại Biểu Quy Định và Việc Bỏ Phiếu. Yêu cầu cho số đại biểu quy định sẽ là năm mươi phần trăm + 1 của thành viên hiện tại (không bao gồm các vị trí khuyết). Trong trường hợp số phiếu bằng nhau, Giám Đốc Sở Ghi Danh Cử Tri sẽ bỏ lá phiếu quyết định.
Những quyết định và quy định được đưa ra bởi phiếu bầu đa số của những thành viên tại bất kỳ buổi họp được thiết lập chính đáng nào sẽ được xem như quy định của Hội Đồng.
- Những thành viên chọn để không tham gia bỏ phiếu cho những quy định cụ thể sẽ không có ảnh hưởng đến những quy định đa số. Việc không tham gia bỏ phiếu sẽ được xem là một phiếu "không-bầu" - không bầu "có" cũng như không bầu "không".
Điều V. Sự Thông Qua và Tu Chính của Điều Lệ
Mục 1. Sự Thông Qua. Phiếu bầu "có" của ít nhất là năm mươi phần trăm + 1 sẽ được quy định để thông qua những Điều Lệ này.
Mục 2. Tu Chính. Sở Ghi Danh Cử Tri hoặc bất kỳ thành viên nào của Hội Đồng cũng có thể đề xuất tu chính cho những Điều Lệ này. Những tu chính được đề xuất sẽ được đệ trình bằng văn bản và có sẵn cho mỗi thành viên của Hội Đồng không dưới năm (5) ngày để cân nhắc trước khi bỏ phiếu. Những thay đổi về Điều Lệ được đề xuất bởi thành viên sẽ là đối tượng cho sự chấp thuận của Sở Ghi Danh Cử Tri.